Бедность - не порок, но большая проблема

С 1993 года в Мелитополе действует программа поддержки малообеспеченных граждан. Шесть лет назад она стала называться «Милосердие». Изменилось название, но задачи остались прежние - оказывать материальную помощь нуждающимся горожанам. Сколько выделяется на это средств из казны? С какими проблемами обращаются горожане? Куда в первую очередь расходуются деньги? На эти и другие вопросы отвечает Сергей ГРУДНЕВ, начальник управления социального развития и координации структур социальной защиты.

- Вы 14 лет работаете в системе социальной защиты. Какие, на ваш взгляд, здесь появились в последнее время новшества?

- Мы стали отвечать за адаптацию лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. В частности, местные органы самоуправления помогают им оформить паспорт, то есть выделяют на это деньги.

После того, как государство начало выплачивать на рождение ребенка 8,5 тыс. грн., за помощью перестали обращаться мамы-одиночки. Меньше поступает заявлений от семей, где живут сироты, инвалиды, поскольку государственные пособия также выросли. Зато больше народа стало жаловаться напрямую Президенту, а из его секретариата все чаще приходят директивы об оказании помощи. Однако порой это невозможно, поскольку это будет несправедливо по отношению к другим нуждающимся, ибо доход семьи достаточно высок.

- «Танцуете» от прожиточного минимума?

- Учитываем все: трудоспособная семья или нет, ее доход, есть ли родственники. То есть критерии те же, что и при назначении пособий малообеспеченным семьям.

- В каких случаях оказывается помощь трудоспособным людям?

- Если они попадают в экстремальную ситуацию. Например, человек серьезно заболел, лежит в больнице, но инвалидность еще не оформил. Или алименты ребенку полагаются, но еще не назначены. Нужна операция. Не хватает денег на лекарства. По-прежнему лечение - основная причина обращений горожан за помощью в органы самоуправления.

- Кто исследует материальное положение заявителей?

- Социальные работники управления труда, социальной защиты и жилищных субсидий. Если их акты вызывают вопросы и споры, то распоряжением городского головы создается специальная комиссия, которую возглавляет заместитель мэра.

- В каких случаях комиссия горисполкома отказывает в материальной помощи?

- Если есть возможность получать субсидию, а человек ее не оформляет. Перед нами изначально стоит задача не просто раздать деньги, а найти варианты улучшить благосостояние семьи посредством государственной помощи.

Прожиточный минимум на одного человека в месяц в Украине с 1 октября 2006 г. составляет 472 грн.; на ребенка до 6 лет - 418 грн., до 18 лет - 536 грн.; на трудоспособного человека - 505 грн., на нетрудоспособного - 366 грн.

В 1992 году Генеральная Ассамблея объявила 17 октября Международным днем борьбы за ликвидацию нищеты. Несмотря на значительный прогресс, достигнутый человечеством, бедность остается глобальной проблемой. Сегодня около 800 млн. человек на планете (14 проц. населения Земли) не получают необходимого минимального уровня питания и почти полмиллиарда хронически недоедают, из них треть - дети.

Для реализации программы «Милосердие» Мелитополю требуется 399700 грн. Выделено на первое полугодие из городской казны 53000 грн. Общая сумма выплат в этом году на основании заявлений граждан и актов обследования материально-бытовых условий проживания составила 35000 грн. В среднем ежемесячно материальную помощь получают 40 человек.

Ее размер варьируется от 50 до 150 грн.

Традиционно материальную поддержку от горсовета получают дети, больные сахарном диабетом в тяжелой форме. Однако она видоизменилась. Раньше оплачивалась половина продуктового набора непосредственно магазину, где родители его выкупали. С прошлого года деньги выдаются семье: по 100 грн. на ребенка в квартал. В 2006 г. на это потрачено 1201 грн.

Гражданам, которые пострадали вследствие взрыва газа в доме по ул. Б. Хмельницкого, 93, вы-плачено 14521 грн.

Приобретено продовольственных наборов родителям и членам семей погибших в Афганистане воинов-интернационалистов к 17-й годовщине вывода войск Советского Союза из Афганистана на 1414 грн.

Выплачено 885 грн. в виде компенсаций на оплату коммунальных услуг вдовам умерших участников боевых действий в Афганистане.

Оказана одноразовая материальная помощь в размере 4106 грн. детским домам семейного типа, приемным семьям и детям-сиротам в связи с задержкой выплаты государственных пособий в начале года.

Программой «Милосердие» предусмотрено освободить от оплаты за коммунальные услуги многодетные семьи (имеют четверых и более несовершеннолетних детей). То есть городские власти за счет казны берутся погасить разницу, которая остается после оформления льгот и субсидий. Раньше она оплачивалась за счет прибыли предприятий. Теперь будет компенсироваться за счет бюджетных средств. При их (внимание: очень существенный комментарий!) наличии.

Затраты на поддержку лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, запланированы в размере 10500 грн. Оказывается помощь в размере 25 грн. на оплату госпошлины за оформление паспорта, 100 грн. - на приобретение предметов первой необходимости.

Программа «Милосердие» предусматривает ремонт телевизоров и бытовой техники одиноким гражданам в общей сложности на 7500 грн. В среднем по 50 грн. на человека. А также выдачу бесплатных продуктовых наборов остронуждающимся гражданам на 25 тыс. грн. Тоже в среднем по 50 грн. на одного остронуждающегося мелитопольца.

Борьба с бедностью чрезвычайно актуальна и для нашей страны. По данным экспертов проекта «Цели развития тысячелетия» ПРООН в Украине, больше половины работающего населения у нас имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Низкие доходы - у 14 проц. пенсионеров, 32 проц. детей до 18 лет.

За последние два года потребительские цены выросли на четверть (индекс составил 124 проц.).

В 2005 году средняя ставка зарплаты служащих увеличилась на 36,7 проц. и составила 806,28 грн. Соотношение средней зарплаты к сумме прожиточного минимума составило:

В 2005 году - 190 проц.

В 2004 -152 проц.

В 2000 - 80 проц.

Темпы роста реальной зар-платы составили в 2005 году 20 проц. и превысили темпы роста ВВП (2,4 проц.), темпы инфляции (10,3 проц.). Наличные доходы населения в 2005 году выросли на 20,1 проц. и сбережения населения увеличились на 33 млн. грн.

В течение 2004-2005 годов совокупные затраты 10 проц. самых богатых граждан Украины превышают затраты 10 проц. граждан с наименьшими доходами в 6,9 раза.

Минимальная месячная зарплата в Украине намного ниже, чем в ближайших европейских странах, и составляет 265 долларов США. В Польше - 463, Чехии - 490, Турции - 576, Словении - 1001. Эти данные приводит Европейская федерация работодателей с учетом паритета покупательской способности национальных валют.

В Украине наблюдается большой разброс доходов и уровня жизни по регионам. Например, средняя зарплата в Донецкой области в прошлом году равнялась 962 грн. В Тернопольской области - 553 грн. В Киеве - 1313,96 грн. В сельском хозяйстве - 414,97, или 51 проц. средней зарплаты по стране.

Среднемесячная зарплата по области в 2005 году выросла по сравнению с 2004 г. на 28,3 проц. и составила, сообщает сайт обл-госадминистрации, 860,32 грн.

Размер номинальной зарплаты в 2005 году - 1027,1 грн., что в 2,3 раза выше установленного прожиточного минимума для трудоспособного человека (453 грн.).

Наивысшее соотношение между зарплатой и величиной прожиточного минимума зафиксировано в Энергодаре и Запорожье (3,7 и 2,5 раза соответственно), а также в Васильевском районе (2,75).

Рост зарплаты выше, чем в среднем по области, в следующих районах: Приазовском, Вольнянском, Бердянском, Великобелозерском.

В Мелитополе среднемесячная зарплата в прошлом году составила 675,44 грн. Рост к 2004 г. - 24,9 проц.