Загальна мобілізація. Як пропонують узаконити утримання чоловіків в ТЦК і непомірні штрафи ― пояснення юриста

У Верховній раді розглядають законопроєкт про зміни до мобілізації, військового, обліку, повісток та термінів служби.

Старший юрист практики Government relations юридичної компанії Ader Haber Людмила Крохмалюк пояснила, які заходи, що застосовує поліція та територіальні центри комплектування і соціальної підтримки пропонують узаконити новим законопроєктом.

Кабмін 25 грудня зареєстрував законопроект про зміни до законів про мобілізацію, облік, військову службу № 10378. Інший законопроект № 10379 передбачає комплекс змін щодо адміністративного та кримінального покарання за ухилення від обліку або мобілізації а також за порушення правил обліку чи мобілізації.

Оприлюднені тексти законопроектів викликали резонанс в суспільстві через значне посилення покарання та заходів мобілізації, які в деяких випадках порушують конституційні права.

Юристка проаналізувала, як планують змінити систему покарання за ухилення чи порушення правил мобілізації й обліку, законність таких змін та дозволів для працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Законопроектом № 10379 пропонується посилити адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства про оборону, військовий обов’язок і військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Для цього вносяться відповідні зміни до окремих статей Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України.

Так, за порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку передбачено адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу від 8 500 грн до 17 000 грн.

На сьогодні санкція цієї статті передбачає накладення штрафу від 510 грн до 850 грн, а за повторне вчинення зазначеного порушення протягом року, а також вчинення такого порушення в особливий період передбачено відповідальність у вигляді штрафу у розмірі від 850 грн до 1 700 грн.

«Як бачимо, з диспозиції статті пропонують прибрати норми, які розділяли ступінь покарання за складом правопорушення, як от: повторне вчинення протягом року, а також вчинення такого порушення в особливий період. Натомість пропонують встановити єдиний розмір адміністративної відповідальності, який у порівнянні з чинною редакцією збільшується у 10 разів», ― пояснює юристка.

За порушення законодавства про оборону, військовий обов’язок і військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію Уряд пропонує карати громадян та посадових осіб накладенням штрафу у розмірі від 34 000 до 85 000 грн. А за вчинення в умовах особливого періоду — штраф в розмірі від 153 000 до 204 000 грн.

На сьогодні за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачено накладення штрафу на громадян від 1 700 грн до 3 400 грн і на посадових осіб — від 3 400 грн до 5 100 грн. Повторне протягом року вчинення порушення, а також вчинення такого порушення в особливий період — тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від 3 400 грн до 5 100 грн і на посадових осіб — від 5 100 грн до 8 500 грн.

Юристка навела коментарі парламентарів щодо цього. Так, Соломія Бобровська, народна депутатка України, член комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки акцентувала на непомірності штрафів, що можуть сягати до 200 000 гривень.

«Часто люди не мають таких грошей навіть за рік, будьмо відверті. Ці запобіжники, як на мене, є надто перебільшеними», — додала депутатка.

Вона звернула увагу на нові умови адміністративного затримання, яке раніше було можливе у разі ухилення від повістки про уточнення даних.

Проєкт містить норму, яка передбачає затримання на строк до 3-х годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи та/або з’ясування обставин правопорушення — до 3-х діб осіб, які під час дії особливого періоду порушили:

законодавство про оборону, військовий обов’язок і військову службу;

правила військового обліку, мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

«Це почнеться легалізація цих диких „ловінь за шкібарки“ і витягнення з фур водіїв, з машин. При цьому, ми зацікавлені в тому, щоб це був баланс стримування і противаг, і була задоволена і армія, і суспільство», — сказала народна депутатка України Соломія Бобровська.

Коли можна накласти штраф і що буде з протоколом

Зміни також пропонують щодо строку давності порушення.

«Такі адміністративні стягнення можуть бути накладені протягом 3-х років з дня вчинення або виявлення. При цьому, законопроєкт передбачає випадки коли протокол може не складатися, а повноваження щодо розгляду таких правопорушень пропонується надати ТЦК (крім правопорушень, вчинених військовозобов'язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України)», ― пояснює вона

До таких випадків віднесено випадки, коли особа не з’являється без поважних причин або без повідомлення причин на виклик ТЦК, хоча належним чином повідомлена про дату, час і місце виклику, та за наявністю у ТЦК підтверджуючої інформації про отримання особою виклику.

«Зазначені норми викликають багато питань, зокрема що буде розцінюватись як належне повідомлення особи та яка інформація буде підтверджувати отримання особою виклику, що своєю чергою може призвести до зловживань посадових осіб ТЦК», ― резюмує вона.

Зміни до Кримінального кодексу згідно з проєктом закону включають в себе пропозицію встановлення кримінальної відповідальності за відмову від проходження медичного огляду у період призову на військову службу під час мобілізації, яка каратиметься позбавленням волі на строк від 3-х до 5-ти років.

Джерело: NV